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黑龙江省农业农村厅 意见建议的函
发布日期:2023-02-11 返回列表
关于征求《黑龙江省级农业区域公用品牌管理办法(试行)(征求意见稿)》和《“黑土优品”品牌认定评价指南(试行)(征求意见稿)》意见建议的函

省直有关单位、部分重点农业企业:
        为贯彻落实许勤书记、胡昌升省长在《黑龙江大农业投资交流会暨农业品牌发布会舆论传播情况》和《关于推进品牌农业建设有关工作的请示》上的批示要求,按照李海涛副省长 8 月 29日专题会议的部署安排,我厅组织省内外专家,起草了《黑龙江省级农业区域公用品牌管理办法(试行)(征求意见稿)》和《“黑土优品”品牌认定评价指南(试行)(征求意见稿)》。

        按照李海涛副省长在《关于推动品牌农业建设工作的汇报》上的批示“管理办法和认定评价指南抓紧征求有关方面和重点企业意见后,报省政府审批”要求,现征求省品牌农业专班成员单位和部分重点农业企业意见。请各单位结合实际,认真研讨,提出意见建议,并于 9 月 19 日前加盖公章后反馈省农业农村厅(通过安可系统反馈或盖章扫描件电子版发送到邮箱),并注明联系人及联系方式,无意见也请反馈,感谢支持。

        联 系 人:王兆国,13946014832

        电子邮箱:hljsppny@163.com

        附件:1.黑龙江省级农业区域公用品牌管理办法(试行)
        (征求意见稿)

                   2.“黑土优品”品牌认定评价指南(试行)(征求意见稿)

 

黑龙江省农业农村厅
2022 年 9 月 15 日
 
附件 1
黑龙江省级农业区域公用品牌
管理办法(试行)
(征求意见稿)
       第一章 总则
       第一条 为规范省级农业区域公用品牌“黑土优品”的建设管理,发挥“黑土优品”品牌对黑龙江省农业高质量发展的引领作用,特制定本办法。

       第二条 “黑土优品”是黑龙江省委省政府创建打造的黑龙江省级农业区域公用品牌,所有权归属黑龙江省农业农村厅。省农业农村厅依照本办法和规定的职责组织实施品牌管理,委托授权符合条件的企事业单位负责品牌运营。

       第三条 “黑土优品”品牌,是以“中国生态农业品牌”为定位、以“绿色龙江 黑土优品”为主题创建的黑龙江全域农产品品牌形象,引领黑龙江农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌共同发展。

       第四条 “黑土优品”产品,是指在黑龙江省辖区内,依托绿色标准化基地,选用优质品种,通过标准化种养殖生产技术,符合安全优质标准,具有绿色有机特质,有质量安全追溯体系支撑,拥有较高市场声誉,经相关程序认定的农产品生产加工和销售企
业(合作社)的产品。

       第五条 为保证品牌的公益属性及公信力,未经授权,任何单位和个人不得擅自使用“黑土优品”品牌名称、广告语及标识形象。

       第六条 “黑土优品”品牌实行品牌目录制度,采用联合品牌模式管理。在黑龙江省域范围内符合“黑土优品”品牌认定条件的农业品牌,纳入品牌目录并向社会发布。

       第七条 认定评价“黑土优品”品牌,应当尊重市场规律,强化政府引导,注重协同推进,加强动态管理,坚持标准引领、全程管控、数字驱动,建立以可信数据为支撑的品牌保障服务体系,确保认定产品依标生产、对标检测、信息透明。
 
第二章 职责任务
       第八条 省农业农村厅负责组织制定省级农业区域公用品牌“黑土优品”相关管理制度,加强与省直有关部门沟通协调,指导各地农业农村部门开展相关工作。

       第九条 省农业农村厅负责组建黑龙江省品牌农业专家指导委员会,对品牌农业建设工作提出意见建议,参与品牌农业制度建设、认定审核、推介发布与成果宣传。

       第十条 省农业农村厅指导成立“黑土优品”品牌运营中心,运营中心承担“黑土优品”品牌运营维护、传播推广、营销策划、品牌目录征集、品牌标识授权使用等工作。

       第十一条 “黑土优品”品牌运营中心负责组建黑龙江省“黑土优品”品牌企业联盟,性质为非盈利性社会团体,负责“黑土优品”质量评价与质量控制标准体系的建立、发布和管理,发挥联盟自律作用,服务企业发展,加强品牌培训,推动产业升级。

       第十二条 县级以上农业农村部门负责本行政区域内农业品牌的培育发展、扶持保护、监督管理等工作。鼓励地方政府支持入选“黑土优品”品牌的本地农业企业品牌,加强宣传推介。
 
第三章 认定条件
       第十三条 申报主体应是注册登记在黑龙江省内并获得所在地农业农村行政主管部门审核推荐,拥有自有基地的生产加工企业(合作社)。生产企业的基地应备案定位,加工企业的原料农产品应产自省内并能追踪溯源。

       第十四条 申报主体基地应生态环境良好,未受工业“三废”及农业废弃物、医疗污水以及生活垃圾污染,基地环境条件应符合国家产地环境标准,并经有资质的检测机构检测合格。产地环境应每年检测一次。

       第十五条 申报主体应依据品牌认定标准建立全产业链标准体系并动态更新。鼓励制定高于质量评价标准或国家标准、行业标准的企业标准。

       第十六条 申报主体应实行统一生产管理,明确质量安全管- 6 -理责任人,对基地的运营管理及产品质量负总责,应配备与生产规模相适应的专业技术人员,或者委托具有专业技术知识的人员进行农产品质量安全指导,按照品牌认定产品质量控制标准进行巡查检查,并建立巡查检查记录。

       第十七条 申报主体应实行统一的农资供应,建立农业投入品购买使用登记制度和生产管理档案,如实记录农事操作及农药、兽药、肥料等农业投入品的使用情况,并妥善保存二年以上。禁止伪造、变造农产品生产记录。

       第十八条 申报主体应通过质量认证,达到绿色食品、有机农产品、农产品地理标志或良好农业规范(GAP)认证标准要求,并取得相应的产品认证证书,按规定使用认证标志。

       第十九条 申报主体应设立农药或兽药残留检测室,配备快速检测设备,能对上市产品批批自检并妥善保存检测报告和数据。产品上市前应委托同时具有 CMA(中国计量认证)和 CATL(农产品质量安全检测实验室资格认证)资质的第三方检测机构按质量评价标准检测合格。

       第二十条 申报主体应建立农产品质量追溯和承诺达标合格证制度,根据质量控制、产品检测结果按“黑土优品”统一样式开具承诺达标合格证。合格证追溯实行二维码电子管理,体现生产档案记录数据、基地依标巡查数据、产品对标检测数据等可信数据。
 
第四章 认定程序
       第二十一条 品牌运营中心根据年度需要,适时开展“黑土优品”品牌目录征集认定活动。省品牌农业专家指导委员会依照本办法,指导品牌运营中心提出和调整征集范围、征集原则、申报条件、申报流程等具体要求。

       第二十二条 县级以上农业农村部门按照年度“黑土优品”目录征集活动要求,组织本行政区域各农业品牌主体进行申报。

       第二十三条 申报主体按要求如实填报相关信息,向所在地农业农村部门提交申请书。

       第二十四条 县级农业农村部门应对申报主体申请书进行初审,符合条件的,报地市农业农村部门审核。地市农业农村部门应在规定期限内将审核通过的申报材料汇总报品牌运营中心。

       第二十五条 品牌运营中心组织行业管理、质量安全、品牌建设、检验检测等领域专家,依照“黑土优品”质量认定标准,对申请材料进行技术审查和现场查验,形成书面评审报告。

       第二十六条 品牌运营中心基于专家评审结论,向省农业农村厅提出年度“黑土优品”品牌目录建议名单。

       第二十七条 省农业农村厅对品牌目录建议名单进行审核,对通过审核的,品牌运营中心向社会进行公示。

       第二十八条 品牌运营中心依据公示结果,与申报主体签署《“黑土优品”省级农业区域公用品牌授权使用协议》。被授权使- 8 -用单位应依照本办法及协议要求,规范使用“黑土优品”品牌标识。

       第二十九条 “黑土优品”品牌标识授权使用不收取费用。申报主体自行承担申请过程中发生的检验、检测等费用。
 
第五章 监督管理
       第三十条 省农业农村厅建立质量安全全程管控数字化平台,加强全产业链质量安全风险管控,建立大数据评价规则,对生产主体进行综合评价和信用评级,逐步实现数智化监管。

       第三十一条 各级农业农村部门在制定年度风险监测计划时,要将本区域获授权品牌企业纳入重点监测范围,定期开展抽样监测。经监测发现的不合格产品,要立即开展监督抽查并按照《农产品质量安全法》查处,同时上报省农业农村厅。

       第三十二条 各级农业农村部门要按照质量控制标准,对本区域获授权品牌企业基地开展常态化巡查,重点检查基地生产环境、生产记录情况、禁用药物违禁使用情况、超范围用药情况、常规药物合理使用情况、间隔期执行情况、产品检测情况、达标合格证开具情况、标识使用情况等,并形成巡查报告。对巡查中发现的违规问题,要按照《农产品质量安全法》查处,并上报省农业农村厅。

       第三十三条 品牌运营中心要建立“黑土优品”品牌标识市- 9 -场监测制度,切实保护好“黑土优品”品牌。监测发现授权企业有违反本办法的,上报省农业农村厅。

       第三十四条 有下列情形之一者,取消品牌标识授权使用资格:
    (1)日常监管检查中发现产品达不到认定条件;
    (2)违反《“黑土优品”省级农业区域公用品牌授权使用协议》;
    (3)生产经营活动中发生违法违规行为,被纳入不良征信记录;
    (4)有其他影响“黑土优品”省级农业区域公用品牌声誉的行为。

      第三十五条 假冒“黑土优品”标识的,按照有关法律法规追究法律责任。

      第三十六条 品牌运营中心依法依规开展品牌运营工作,如出现违法违规行为追究当事人责任,造成严重后果时取消其运营资格。

      第三十七条 检验检测机构如出具虚假检测报告,按照法律法规承担法律责任。品牌农业专家指导委员会成员严格按规定开展相关工作,出现违规情况取消其专家成员资格。
 
第六章 附则
      第三十八条 “黑土优品”省级农业区域公用品牌认定评价指南、质量评价与质量控制标准另行制定。

      第三十九条 本办法由黑龙江省农业农村厅负责解释。

      第四十条 本办法自发布之日起施行。

      附件:“黑土优品”品牌标识及释义
附件
 
“黑土优品”品牌标识及释义
       一、品牌名称:黑土优品
       黑土:耕地中的大熊猫,黑龙江面积最广,既有本土稀缺珍贵性,也有世界优质土壤的代表性。

       优品:优质的产品,内涵了从品种到品质、品牌多种内涵。

       黑土优品:即长在黑土中的优质农产品,从龙江最大特色生态资源出发,凸显了产品的优质性,也有优异的品位、品味等多种内涵。
 
二、品牌标识:大国饭碗
黑龙江省农业农村厅 意见建议的函(图1)
三、标识释义
       黑土优品从龙江生态资源出发,凸显产品品质,配以英文PREMISUM,意为优质的、高品质的。

       标志的核心图形由绿色叶片与金色饭碗组合而成。

      整体看犹如在宽广的地平线上冉冉升起的东方旭日,代表龙江的大农业、大物产;一个无限形叶片,代表生态、生活、生命的生生不息;一片脉络分明的绿色耕地阡陌交通,代表浩瀚龙江、沃野千里、生机盎然。

      黑土优品采用黑体字,粗壮有力。汉字“优”与英文字母“U”用绿色进行点缀,代表黑土地孕育了更丰富、更高品质的生态物产,为消费者提供更多的生态、品质、健康的优质产品。

      核心图形与字体的组合,融合上方的金色饭碗,形成一个绿色粮仓,凸显黑龙江是国家粮食安全“压舱石”的地位。
 
四、品牌口号:绿色龙江·黑土优品
基于中国生态农业品牌价值定位,突出黑龙江最大的两个生态资源优势:绿色资源和黑土资源。绿色龙江凸显黑龙江作为中国创建最早、面积最大的绿色有机基地的价值,满足的是消费者追求生态健康价值的需求;黑土优品,是品牌名,也是黑龙江要基于黑土资源,提供优质农特产品的愿望表达。
附件 2
 
“黑土优品”品牌认定评价指南(试行)
(征求意见稿)
依据《黑龙江省级农业区域公用品牌管理办法(试行)》,制定本指南。
一、依据标准
认定评价“黑土优品”品牌,应依据现行有效国家标准和农业行业标准规范。
       (一)产地环境
        产地环境应按照 GB/T24001《环境管理体系 要求及使用指南》以及国家标准及行业标准中关于相关产业的产地环境条件标准要求进行评价。
 
       (二)过程控制
        生产过程质量控制与审核,应依据 GB/T 20014《良好农业规范》系列标准、GB/T27341《危害分析与关键控制点(HACCP)体系 食品生产企业通用要求》以及农产品质量安全控制规范。
 
       (三)质量评价
         产品质量和安全指标评价,应依据 GB 2761《食品安全国家标准 食品中真菌毒素限量》、GB 2762《食品安全国家标准 食品中污染物限量》、GB 2763《食品安全国家标准 食品中农药最大- 14 -残留限量》、GB 31650《食品安全国家标准 食品中兽药最大残留限量》等现行有效安标准,以及相应产品的产品质量国家标准进行评价。
 
二、认定条件
      (一)主体资质
        申报主体应是注册登记在黑龙江省内并获得所在地农业农村行政主管部门审核推荐,拥有自有基地的生产加工企业。生产企业的基地应备案定位,加工企业的原料农产品应产自省内并能追踪溯源。
 
     (二)企业实力
        申报企业产业基础扎实,依托特色农产品优势区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、现代农业产业园等建立产业基地,对当地经济社会发展具有较大贡献。市场开拓有力,品牌产品在省内外市场具有较高的市场占有率,具有较高知名度,拥有完善的售后服务体系。品牌美誉度强,品牌或品牌产品获得省级及以上奖项或认证。创新能力突出,拥有重大技术创新成果,承担省级高价值专利培育项目或拥有一定数量专利。
 
     (三)品牌条件
        申报主体拥有鲜明的品牌标志、标识语等,申报品牌已经取得合法有效的商标注册证并连续使用三年,且商标注册人为品牌持有者。
 
     (四)管理人员
        申报主体应实行统一生产管理,明确质量安全管理责任人,对基地的运营管理及产品质量负总责,应配备与生产规模相适应的专业技术人员,或者委托具有专业技术知识的人员进行农产品质量安全指导,按照品牌认定产品质量控制标准进行巡查检查建立巡查记录。
 
     (五)标准规范
        申报主体应依据品牌认定标准建立全产业链标准体系并动态更新。鼓励制定高于质量评价标准或国家标准、行业标准的企业标准。
 
     (六)管理体系
        申报主体应通过质量认证,达到绿色食品、有机农产品、农产品地理标志或 GAP 认证标准要求,并取得相应的产品认证证书,按规定使用认证标志。
 
     (七)产地环境
        申报主体基地应生态环境良好,没有受工业“三废”及农业废弃物、医疗污水以及生活垃圾污染,基地环境条件应符合国家产地环境标准,并经有资质的第三方检测机构检测合格。产地环境应每年检测一次。
 
     (八)生产记录
        申报主体应实行统一的农资供应,建立农业投入品购买使用登记制度和生产管理档案,如实记录农事操作及农药、兽药、肥料等农业投入品的使用情况,并妥善保存二年以上。禁止伪造、- 16 -变造农产品生产记录。
 
     (九)检验检测
        申报主体应设立农药或兽药残留检测室,配备快速检测设备,能对上市产品批批自检并妥善保存检测报告和数据。产品上市前应委托同时具有 CMA 和 CATL 资质的第三方检测按质量评价标准检测合格。
 
     (十)质量追溯
        申报主体应建立质量追溯和达标合格准出制度,根据质量控制、产品检测结果按“黑土优品”统一样式开具承诺达标合格证。合格证追溯实行二维码电子管理,体现生产档案记录数据、基地依标巡查数据、产品对标检测数据等可信数据。
 
三、认定程序
     (一)品牌征集
        品牌运营中心根据年度需要,适时开展“黑土优品”省级农业区域公用品牌目录征集认定活动。省品牌农业专家指导委员会依照本办法,指导品牌运营中心提出和调整征集范围、征集原则、申报条件、申报流程等具体要求。
 
     (二)企业申报
        县级以上农业农村部门按照年度“黑土优品”目录征集要求,组织本行政区域各农业品牌主体进行申报。申报主体按要求如实填报相关信息并对信息性负责,向所在地农业农村部门提交申请。申请书应包括认定评价申报表、品牌认定承诺书、管理制度文件、人员配备情况、标准实施情况、产地环境情况、基地生产管理现状、生产档案情况、产品认证情况、检测能力情况、质量溯源情况、产品检验检测报告等。
 
     (四)地县初审
        县级农业农村部门应对申报主体申请书进行初审,符合条件的,报地市农业农村部门审核。地市农业农村部门应在规定期限内将审核通过的申报材料汇总上报品牌运营中心。
 
      (五)专家评审
        品牌运营中心组织行业管理、质量安全、品牌建设、检验检测等领域专家,依照“黑土优品”质量认定标准,对申请材料进行技术审查和现场查验,形成书面评审报告。品牌运营心基于专家评审结论,向省农业农村厅提出年度“黑土优品”省级农业区域公用品牌目录建议名单。
 
      (六)省厅审核
        省农业农村厅对品牌目录建议名单进行审核,对通过审核的,品牌运营中心向社会公示。
 
      (七)品牌授权
        品牌运营中心依据公示结果,与申报主体签署《“黑土优品”省级农业区域公用品牌授权使用协议》。被授权使用单位应依照本办法及协议要求,规范使用“黑土优品”品牌标识。
 
      (八)发布推介
        取得授权的企业和产品,由“黑土优品”品牌运营中心通过官方渠道进行发布推介。
 
四、评价方法
        建设“黑土优品”品牌认定评价在线申报系统和质量安全全程管控数字化平台,确保企业依标生产、对标检测、信息透明。研发大数据评价规则,对生产主体进行综合评价和信用评级,建立以可信数据为支撑的品牌保障服务体系,实现数智化监管、自动化评价。



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